Інтерес до працевлаштування іноземців на польському ринку праці не згасає. Працевлаштування іноземців в Польщі стало звичним рішенням для польських роботодавців, завдяки якому вони можуть вирішити проблему нестачі кадрів, яка сьогодні дуже гостро відчувається. Іноземці часто обирають Польщу як місце роботи через привабливі умови працевлаштування та культурну і ментальну схожість. Для іноземців можливість працювати в Польщі відкриває шлях до вищої заробітної плати, а також дає їм право вільно пересуватися в межах Європейського Союзу.
Переваги як для працівників, так і для роботодавців сприяють постійному зростанню кількості іноземних працівників у Польщі. Це тягне за собою все частіші перевірки легальності працевлаштування. Тому в сьогоднішній статті ми розповімо про те, як виглядає контроль легальності, хто може його здійснювати і які документи повинен підготувати роботодавець.
Що таке нелегальне працевлаштування іноземця?
Перш ніж обговорювати процедури, пов’язані з контролем легальності працевлаштування, варто пояснити, що таке нелегальне працевлаштування іноземця. Нелегальним працевлаштуванням іноземця буде вважатися працевлаштування іноземця:
- який не має дійсної візи або іншого документа, що дає право на перебування в Польщі
- який має дозвіл на перебування, що виключає можливість виконання роботи
- без відповідного дозволу на роботу
- з відповідним дозволом, але на інших умовах, ніж зазначено в ньому
- без укладення необхідних договорів
- на іншій посаді, ніж та, що вказана в дозволі
Підставою для легального працевлаштування є легальне перебування на території Республіки Польща. Перед працевлаштуванням роботодавець повинен переконатися, що іноземець має документ, який дозволяє йому перебувати в Польщі. Прикладом нелегального працевлаштування є праця іноземця, який має туристичну візу (віза, видана з метою 1, не дає права на виконання роботи).
Хто має право здійснювати перевірку легальності трудових відносин?
Установами, уповноваженими здійснювати перевірку легальності працевлаштування іноземців, є:
- Прикордонна служба (ПС) – Straż Graniczna (SG)
- Державна інспекція праці (PIP) – Państwowa Inspekcja Pracy
Як здійснюється контроль легальності працевлаштування з боку Прикордонної служби?
Прикордонна служба здійснює контроль за дотриманням положень закону, що стосуються легальності виконання роботи іноземцями, їхньої підприємницької діяльності та доручення їм роботи. Що стосується легальності працевлаштування, то Прикордонна служба має право перевіряти підприємства та домогосподарства. Якщо фізичні особи працевлаштовують іноземців, то контроль може поширюватися і на них, а також на іноземців, які ведуть власну підприємницьку діяльність.
Для того, щоб мати можливість здійснювати перевірку легальності працевлаштування, співробітник прикордонної служби повинен мати повноваження, надані відповідним начальником служби.
Чи контроль легальності працевлаштування з боку Прикордонної служби є плановим?
Найчастіше контроль легальності працевлаштування іноземців з боку Прикордонної служби є плановим, про що роботодавця повідомляють заздалегідь. З іншого боку, раптова перевірка працевлаштування може відбутися в будь-який час дня і ночі.
Повноваження на здійснення контролю легальності виконання роботи іноземцем
Контроль повинен здійснюватися щонайменше двома інспекторами, які повинні пред’явити свої службові посвідчення. Крім службових посвідчень, інспектор повинен мати відповідні повноваження.
Дозвіл містить вказівку на правову основу, найменування органу контролю, дату і місце видачі, ім’я та прізвище офіцера прикордонної служби, уповноваженого здійснювати контроль, і номер його службового посвідчення, ім’я та адресу підконтрольної особи, визначення предмету контролю, вказівку на дату початку і очікувану дату завершення контролю, підпис особи, яка надає дозвіл, із зазначенням посади або функції, яку вона обіймає, а також інструкцію про права та обов’язки підконтрольної особи.
Джерело: ст. 10d Закону «Про прикордонну службу» від 12 жовтня 1990 року.
Де відбувається контроль легальності працевлаштування з боку Прикордонної служби?
Перевірка документів роботодавця, який працевлаштовує іноземців, може відбуватися в різних місцях, зазвичай контроль проводиться за місцезнаходженням підконтрольного суб’єкта, але нерідко контроль відбувається також в офісах сторонніх компаній, які надають послуги роботодавцю і де зберігається фінансова та кадрова документація. Варто також знати, що перевірка може прийти і на місце, де працівник виконує роботу. За згодою роботодавця перевірка SG може відбуватися за межами офісу компанії. У такій ситуації контроль відбуватиметься в приміщенні Прикордонної Служби, а роботодавець буде зобов’язаний пред’явити і передати копії документів, завірені відповідно до оригіналу, про легальність виконання роботи іноземцями та про легальність доручення виконання роботи іноземцям. Документи повинні бути надані протягом 7 днів з моменту запиту.
Контроль легальності працевлаштування з боку Прикордонної служби – необхідні документи
До типових документів, які необхідно пред’явити, належать:
- документи, що дають право на перебування іноземця в Польщі (документом, що дає право на перебування, є, наприклад, віза, карта перебування, біометричний паспорт, штамп у паспорті, що підтверджує факт подання заяви на тимчасове перебування)
- документи, що дають право на виконання роботи в Республіці Польща (наприклад, заява про доручення виконання роботи іноземцю, дозвіл на роботу, дозвіл на сезонну роботу)
- трудові договори, договори доручення або інші цивільно-правові договори та додатки до договорів
- підтвердження реєстрації іноземця в установі соціального страхування (ZUS) та підтвердження зняття з реєстрації у разі припинення роботи
- персональні щомісячні звіти ZUS (соціальне страхування)
- заяви про неоплачувану відпустку працівників
- документи, що підтверджують виплачену винагороду
- платіжні відомості
- облік робочого часу
- табелі обліку робочого часу
- документи, що підтверджують розірвання контрактів та довідки про працевлаштування іноземців
- посвідчення про проходження інструктажу з охорони праці та безпеки життєдіяльності
- медичні довідки
- письмові інформації, надіслані воєводі у зв’язку з виданими дозволами на роботу
- документи, що підтверджують реєстрацію в Реєстрі підприємницької діяльності (у випадку, якщо іноземець займається індивідуальною підприємницькою діяльністю)
Прикордонна служба також перевірить, чи роботодавець поінформував центр зайнятості про те, що іноземець приступив до виконання роботи на підставі заяви про доручення виконання роботи.
У разі відсутності необхідних документів, роботодавцю буде запропоновано підготувати письмове пояснення стану справ, а ненадання документів у встановлений термін може розглядатися як відсутність документів.
Роботодавця можуть перевірити і попросити пред’явити документи за певний період часу або щодо певної кількості працівників, зазначених співробітниками Прикордонної служби, але в більшості випадків перевіряються всі іноземці, які працюють у роботодавця. У випадку з агентством з працевлаштування також необхідно буде пред’явити договори з компаніями, на підставі яких роботодавець скеровує іноземця до роботодавця-користувача.
Що таке контроль за легальністю працевлаштування з боку Державної інспекції з питань праці (Państwowa Inspekcja Pracy)?
Державна інспекція з питань праці має право контролювати легальність працевлаштування шляхом укладення трудових договорів з працівниками. Інспектори праці перевіряють дотримання законодавства про працю та здійснюють перевірки легальності працевлаштування та іншої оплачуваної роботи.
Чи оголошується перевірка Державної інспекції праці?
Як і у випадку з перевіркою Прикордонної служби, інспекція праці може прийти без попередження і в будь-який час дня і ночі. Про перевірку не завжди оголошується, але в більшості випадків роботодавця заздалегідь інформують про намір ініціювати перевірку.
Під час перевірки PIP роботодавець пред’являє документ, що уповноважує іноземця на виконання роботи, перевіряється законність доручення роботи іноземцю та відповідність умов праці умовам, що містяться в договорі. PIP перевіряє правильність повідомлень органів соціального страхування, а також перевіряє, чи виконує роботодавець свої зобов’язання перед працівниками згідно з Трудовим кодексом.
Перевірка PIP – необхідні документи
Після надання інформації про намір ініціювати перевірку, роботодавець зобов’язаний протягом 7 днів пред’явити особі, яка проводить перевірку, наступні документи:
- особову справу з ксерокопіями паспорта іноземця, його візи або іншого документа, що підтверджує право на перебування в Польщі
- дозволи на роботу, що підтверджують легальність працевлаштування
- трудові договори з додатками
- цивільно-правові договори (наприклад, договори доручення)
- заяви працівників на відпустку
- платіжні відомості, а також підтвердження виплати заробітної плати
Роботодавець також повинен забезпечити проходження працівниками попередніх та періодичних медичних оглядів, а також навчання з питань охорони праці та техніки безпеки.
Яка відповідальність за нелегальне працевлаштування іноземців?
Роботодавець, після завершення перевірки, отримує:
- протокол перевірки – якщо були виявлені порушення
- офіційну довідку – якщо порушень не виявлено
У разі виявлення порушень інспектори праці або Прикордонна служба можуть накласти на польського підприємця штраф. За нелегальне виконання роботи іноземцями роботодавцю загрожує штраф у розмірі від 1000 до 30000 злотих. Жорсткіші санкції та більші штрафи можуть бути накладені, якщо роботодавець навмисно вводить в оману іноземця і використовує свою службову залежність для того, щоб використати цю помилку на власну користь.
Крім того, воєвода може анулювати вже виданий дозвіл на працевлаштування, якщо інспектор праці доповість йому інформацію про виявлені порушення законодавства.
Якщо підприємець не виконав інформаційні зобов’язання, що випливають з отриманого дозволу на працевлаштування, йому загрожує штраф у розмірі до 5 000 злотих. Це стосується інформаційних зобов’язань, що випливають з дозволів на роботу, а також інформаційних зобов’язань щодо прийняття або неприйняття роботи на підставі заяви про доручення виконання роботи іноземцю.
Наслідки може понести і сам працівник, а в найгіршій ситуації він може отримати рішення «зобов’язати іноземця повернутися до країни походження» та заборону на повторний в’їзд до Польщі та Шенгенської зони.